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全市财政工作看点二:准确把握财经形势 推动财政可持续发展
发布时间:2019-08-14
 

当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。从我市财政自身情况分析,收入方面,2019年我市经济基本面保持平稳,已形成规模的锂电新能源和不锈钢新材料两大主导产业税收贡献稳步提高,新能源汽车与铜材料产业建设继续提速发力,传统产业转型升级步伐加快,持续改善的营商环境、不断完善的上下游产业链等将为财政收入增长提供重要支撑。但经济下行压力加大、中央实施更大规模减税降费和我市财政收入基数不断抬高等因素也将对财政收入运行带来较大影响。从支出方面看,各项刚性支出持续增长,城市建设资金需求不断扩大,保障和改善民生等方面还需要加大投入,各方面资金需求旺盛,2019年财政收支平衡将面临较大压力。从可用财力方面看,由于2018年一般公共预算、政府性基金预算的超收收入较以往年度大幅减少,导致2019年可动用的上年结转收入、预算稳定调节基金等可用财力大幅下降,今年将是过“紧日子”之年。


为了确保圆满完成全年各项任务,重点抓好以下工作:


一、科学组织收入,夯实财政增收基础



坚持“优惠应享尽享,收入应收尽收”两手抓,科学分析和研判财政运行形势,促进收入结构不断优化,实现财政收入可持持续增长。落实好减税降费各项政策,想方设法帮助企业降成本,为经济发展“蓄能”。围绕全年收入目标,加强沟通协调,形成征收合力,促进各项收入及时足额入库。加强税源监测,提高对重点税源的掌控能力。大力支持高新技术企业、知识产权优势企业以及中小微企业和重点出口企业加快发展,培植涵养后续财源。

二、推动产业提档,加力提效实施财政政策




围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务,通过拓展地方政府专项债券、政策性贷款等多元化融资渠道,推动环三都澳湾区建设,支持上汽宁德基地等项目加快推进,着力培育千亿产业集群,进一步扩大四大主导产业集群虹吸效应,加快打造全产业链,促进我市产业迈向中高端水平。贯彻落实促进民营企业加快发展的各项奖补政策,推动民营企业加快升级。用好用活金融支持实体经济、生物与新医药、天湖人才、总部经济、建筑业发展等方面的财税政策,发挥财政资金的杠杆和引领作用。继续深化财政服务企业专项行动,支持龙头、骨干企业做大做强。


三、优化支出结构,坚持全面协调发展



坚持山区与沿海并进。统筹中央和省级预算内基建资金等财政性资金,支持山区完善基础设施建设,推动山区与沿海协调并进。坚持农村与城市并进。支持乡村振兴战略,把农业农村作为财政支出的优先保障领域,引导金融加大支农、扶贫力度,创新农村基础设施和公用事业投融资体制机制。坚持保护与发展并进。加大对生态功能重要地区的生态保护财力转移支付力度。推动建立多元化、市场化生态保护补偿机制,落实省、市重点流域生态保护补偿办法,推进生态环境治理和保护。坚持民生各项事业并进。兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线,稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。加强扫黑除恶专项斗争经费保障,建设“平安宁德”。

四、抓好筹融资工作,改进财政支持方式



多渠道筹措基础设施建设资金,积极推进项目收益和融资自求平衡专项债券发行试点,专项债募集资金优先用于在建项目,防止“半拉子”工程。围绕交通、水利、市政、生态、环保等基础设施领域以及教育、医疗、文化、养老等公共服务领域,积极谋划论证一批效益高、成长性好的项目。规范运用PPP、政府购买服务等,拓展实施投资工程包,吸引更多社会资本参与项目建设运营。积极做好对接,吸引创投基金入驻我市,以资本聚集促进产业聚集、产业聚集带动资本聚集。

五、坚持改革创新,提升财政管理效能



坚持“尽力而为、量力而行”,妥善处理好当前收支矛盾。继续做好专项资金的清理整合工作,盘活存量,用好增量,集中财力支持高质量发展。全面实施预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系和“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制。规范政府举债融资行为,强化对地方企事业单位的监管,严格遏制隐性债务增量,坚决制止各类变相举债及其他违法违规融资担保行为,摸清隐性债务底数,掌握风险底线,依法、适度、合理举债,妥善化解隐性债务存量,牢牢守住不发生重大风险的底线。

六、加强党的领导,建设高素质干部队伍



进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各级财政干部队伍政治上绝对可靠、对党绝对忠诚,确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。加强对重点领域、重要岗位和关键环节的监督和防控,进一步规范财政专项资金监管、政府采购、工程项目建设管理等工作,强化源头预防,努力消除廉政风险问题。严肃财经纪律,规范收入征管秩序,不断夯实收入质量。建立健全财政系统内部控制制度和机制建设,保障重大财税政策的贯彻执行。

财政改革发展工作艰巨繁重,我必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,努力为“一二三”发展战略实施,为全面建成小康社会、夺取宁德坚持高质量发展落实赶超的新胜利贡献力量。

来源:办公室